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中共枞阳县委关于进一步加强和改进人民政协工作的意见

日期:2017-8-4 7:07:25 来源:本站原创 作者:佚名 浏览次  【字体:
(2012年11月5日)
 
    人民政协是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构,人民政协事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分。为切实加强党对人民政协工作的领导,不断提高我县人民政协工作科学化水平,汇集各方智慧力量,努力推动枞阳经济社会更好更快发展,现就进一步加强和改进我县人民政协工作提出如下意见。
    一、进一步提高人民政协的政治协商质量
  1、切实把政治协商纳入决策程序。坚持党委主导、决策必备、民主平等、扩大共识原则,把人民政协的政治协商列入党委重要工作内容和决策过程的重要环节,切实做到重大决策协商在党委决策之前、人大通过之前、政府实施之前。需要协商的事项,未经协商的,原则上不进入决策程序。注重加强决策执行过程中的政治协商,认真听取各方面意见、建议,适时调整和完善有关决策,及时解决决策执行中出现的问题。
   2、明确政治协商内容。(1)县委全委会的重要文件,县委、县政府的其他重要文件。(2)政府工作报告和计划、财政报告以及人民法院、人民检察院工作报告。(3)城乡建设总体规划、国民经济和社会发展中长期规划以及重要产业规划,体制改革方案,县域发展战略,行政区划调整。(4)重大项目和重点工程建设。(5)人民群众关心的重大民生问题。(6)应对重大突发事件和公共危机的应急处置预案。(7)县委提出的有关重要人事事项。(8)民主党派、无党派人士和人民团体及其他政协参加单位参与人民政协工作的共同性事务,以及有关爱国统一战线的重要问题。(9)有必要进行协商的其他重要问题。
    3、改进政治协商形式。政治协商的形式主要有会议协商、书面协商以及其他形式的意见和建议。会议协商包括县政协全体会议、常委会议、主席会议、专门委员会会议、专题资政会、专题议政会,以及县政协根据需要组织召开的由界别委员代表参加的协商会议等形式。书面协商是指县委、县政府及其有关部门对需要协商的事项,以书面形式征求县政协意见,县政协协商讨论后以书面形式回复意见。
    4、规范政治协商程序。(1)协商议题的确定。县委、县政府根据年度工作重点或县政协党组的建议,研究确定政治协商议题并于年初向县政协提出。(2)协商计划的制定。县政协党组受县委委托,按照政协章程和有关规定制定年度协商计划;协商议题列入县委、县政府、县政协年度工作要点;临时提出的协商议题,由县委或县政府和县政协主要领导审定。(3)协商前的准备。县委、县政府及有关部门要为协商提供必要条件,重大议题的协商应提前将相关材料送交县政协,并支持县政协围绕协商议题组织开展调查研究。(4)协商会议的召开。协商活动由县政协具体组织实施,县委、县政府领导和有关部门负责人应参加协商活动,主动就协商议题通报情况、听取意见。(5)协商意见的处理。县政协汇总整理政协委员提出的意见和建议,并以书面形式报送县委、县政府及有关部门。县委、县政府及有关部门要认真研究,积极采纳合理建议。对县政协全会、常委会议、主席会议提出的重要协商意见,有关方面要高度重视,及时反馈办理情况。
    二、进一步增强人民政协的民主监督实效
   5、大力支持和加强政协民主监督。县委、县政府要自觉接受政协民主监督,完善知情、沟通、反馈、落实等工作制度,支持政协委员通过提案、社情民意、视察和参与工作检查等渠道开展民主监督。县委、县政府的监督机构及新闻媒体要加强与县政协民主监督的协调配合,创新机制,形成监督合力。
   6、丰富民主监督内容。积极支持和安排县政协围绕以下内容开展民主监督:法律法规的实施,重大方针政策的贯彻执行,国民经济和社会发展规划以及财政预算执行,城乡建设总体规划和重大专项规划的实施,民生工程和重点项目建设,党政机关及其工作人员履行职责、遵纪守法、勤政廉政情况,政协建议案和提案的办理落实情况等。
   7、拓展民主监督形式。除县政协全体会议、常委会议、主席会议向县委、县政府提出建议案,各专门委员会提出建议或有关报告,委员视察、委员提案、委员举报、大会发言、反映社情民意或以其他形式提出批评和建议外,还应包括参加县委和县政府有关部门组织的调查和检查活动,政协委员应邀担任司法机关和政府部门特约监督员,围绕人民群众关注的热点、难点问题和政府相关部门的工作开展民主评议、专项民主监督活动,在新闻媒体开办的政协工作专栏或专题节目中提出意见和建议等。
    三、进一步提高人民政协的参政议政水平
    8、把握参政议政内容。(1)党的路线方针政策、国家和地方重大发展战略及工作部署的贯彻执行情况。(2)经济、政治、文化、社会以及生态文明建设中的重大问题。(3)事关群众切身利益的问题以及社会热点焦点问题。(4)港澳台侨工作中的重要问题。(5)县委、县政府有关全局性的重要工作。(6)有必要研究的其他问题。
    9、丰富参政议政形式。(1)县政协全体会议、常委会议、主席会议、专题协商会议等重要会议向县委、县政府提出建议案或意见建议。(2)政协提案,视察、调研、考察报告,社情民意信息等。(3)举办专题资政会、委员约谈会、情况通报会和有组织的界别活动。(4)县委、县政府就有关专题委托县政协举办或与县政协合办的听证会、议政会、研讨会等形成的意见和建议。
     10、拓宽参政议政渠道。(1)县委根据工作重点,将经济社会发展的重大课题交由县政协视察调研,提出意见和建议。(2)县政协选择经济社会发展中具有综合性、全局性、前瞻性的课题,开展调查研究、咨询论证,提出意见和建议。(3)运用人民政协包容各界、联系广泛、人才聚集的有利条件,了解和反映社会不同阶层、不同群体的愿望和要求。(4)县政协按照县委、县政府统一部署,大力支持、积极参与中心工作。(5)加强与民族、宗教界代表人士的团结联谊,发挥其在促进民族团结、宗教和睦中的作用。(6)积极征编出版文史资料,发挥其存史、资政、团结、育人作用。(7)密切与港澳台侨界人士的联系,促进对外联谊和招商引资工作。
    四、进一步完善人民政协工作机制
   11、建立健全情况通报制度。(1)县委、县政府适时就重大决策的出台和贯彻执行情况在县政协常委会议或主席会议上通报情况。(2)县政府适时在县政协常委会议上通报经济社会发展情况。(3)县委、县政府负责同志参加或委托有关部门负责人参加县政协常委会议、委员专题协商会议,围绕议政议题通报情况。(4)县政府每年向县政协常委会议通报一次提案办理情况。(5)县纪检监察机关每年在县政协常委会议或主席会议上通报一次党风廉政建设情况。(6)县人民法院、县人民检察院每年在县政协常委会议或主席会议上通报一次工作情况。(7)县委、县政府相关部门主动及时向县政协相关专门委员会通报情况。
   12、建立健全“双向”参会制度。(1)县委、县人大、县政府领导同志及县直党政部门主要负责同志应邀参加政协全体会议。(2)县委、县政府领导同志及有关部门负责同志根据需要应邀参加县政协常委会议、主席会议、专题资政会议、对口协商会议。(3)县委全委会议、常委会议和县政府全体会议、常务会议及其他重要会议,应根据需要安排县政协领导班子成员或有关负责同志列席。(4)县人民法院、县人民检察院及司法行政部门召开的重要会议,应根据需要邀请县政协有关负责同志列席。(5)县委、县政府及部门召开的其他有关重要会议和举办的有关重要活动,应邀请县政协领导、政协相关专门委员会负责同志或政协委员参加;(6)县政协秘书长、办公室主任、各专门委员会主任按规定参加相关领导干部民主测评和推荐会议。
   13、建立健全政协议政成果运用制度。(1)县委、县政府对县政协提交的重要建议案,应由主要负责同志提出处理意见,必要时应提交县委常委会议或县政府常务会议讨论,将任务分解落实到相关部门,明确办理反馈时限,并将办理落实情况书面向县政协反馈。(2)县委、县政府应及时召开政协委员提案交办会,承办单位应认真研究采纳合理建议,并按规定作好办理反馈工作。对有关重要提案,可由县委、县政府负责同志批示交办或领办,做好跟踪督办、成果转化工作。(3)县政协民主评议报告,视察、调研、考察和反映社情民意信息提出的重要意见、建议和情况,应由县委、县政府有关负责同志作出批示,相关部门研究办理,并将办理情况及时向县政协书面反馈。(4)党政有关部门应加强对政协议政成果运用工作的督查,及时向县政协通报党政领导同志批示情况。承办单位对政协建议案、提案、视察报告办理答复后,要组织自查、落实到位,不得以复代办。
    五、进一步加强和改善党对人民政协的领导
   14、切实把政协工作纳入县委工作整体布局。要按照总揽全局、协调各方的原则,进一步加强和改善党对人民政协的领导,把政协工作纳入县委重要议事日程,支持政协依照章程独立负责、协调一致开展工作。每届县委任期内召开一次政协工作会议,研究部署政协工作。县委常委会议每年至少听取一次县政协党组工作汇报,研究解决政协工作中的重要事项和实际问题,并以县委名义转发政协工作要点或重要工作安排。坚持把重视政协工作、发挥好政协作用纳入党政领导干部考核体系,把办理政协提案作为检验领导干部水平和执政能力的一项重要内容,把重视和支持政协履职情况作为县委全委会议工作报告的重要内容。
   15、充分发挥政协党组在政协组织中的领导核心作用。要积极支持县政协党组工作,善于通过政协党组实施对人民政协的领导,及时向政协党组通报有关重大决策和工作部署,及时研究政协党组请示的问题。县政协党组要自觉接受县委的领导,保证县委有关重大决策和工作部署贯彻到政协全部工作之中。县政协党组要加强同民主党派、工商联、无党派人士代表的团结合作,使县委的主张成为政协各参加单位、各界别委员的广泛共识。
    16、注重发挥民主党派、工商联和无党派人士在政协中的重要作用。县委、县政府要积极支持民主党派、工商联和无党派人士以及各界别委员开展调查研究、政务咨询等活动,为其知情明政创造有利条件。县委、县政府和县政协负责同志要同民主党派、工商联和无党派人士保持联系,加强沟通,及时听取他们的意见和建议。重视民主党派、工商联和无党派人士的培养、选拔和交流工作,严格执行中央关于民主党派、工商联和无党派人士要在政协委员、常务委员和政协领导成员中占有一定比例的规定。
    17、不断加强政协组织建设。完善政协委员提名推荐、协商确定办法,县政协党组要按照县委统一部署和政协章程规定,配合县委有关部门研究换届时有关界别设置,政协委员名额、人选和常委人选,以及届中委员、常委调整有关问题,并提出建议,由县委统战部将协商一致的方案提交县委批复后由相关部门实施。注重加强政协委员队伍建设,加强委员学习联络机构建设,建立健全委员履职情况统计制度和考核、激励、进退机制,促进委员全面提高素质和履职能力。优化县政协专门委员会组成人员结构,专委会主任可从符合条件的政协机关干部中产生。关心政协干部成长和进步,把政协干部培养选拔使用纳入干部队伍建设总体规划。加大政协机关与党政机关之间的干部交流力度,选派政协机关优秀青年干部到基层任职。加强乡镇政协工委建设,进一步配足配强政协机关工作人员。积极探索政协工作向社区延伸的路径。
    18、努力创造全社会重视和支持政协工作的良好局面。要重视人民政协理论建设,把人民政协理论作为县委中心组学习和领导干部培训的重要内容;县委党校教学计划、主体班次要有计划安排人民政协理论知识课程。建立政协工作经费保障机制,县政协委员活动经费按年人均600元标准纳入县级财政预算,县政协的重要会议和活动、县政协专门委员会及委员视察、考察、调研和培训必需的工作经费也要列入县财政预算,并随财力增长和工作需要逐步增加。政协委员所在单位要支持委员参加政协会议和活动,保障各项待遇不因其履职活动而受到影响。司法机关、纪检监察机关对涉嫌违法犯罪或违规违纪县政协委员采取强制措施或立案调查时,应按有关规定及时向县政协通报情况。宣传部门要把人民政协新闻宣传工作纳入总体部署和年度工作计划,主要新闻单位应开设政协专栏和专题,为人民政协事业发展营造良好舆论环境。
   各乡镇、各有关部门和单位要结合实际,认真抓好本意见的贯彻落实。县委将适时对各地各部门和单位贯彻落实情况进行全面督查。
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