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刘亚东书记在全县开展“服务环境优化年”活动专题协商会上的讲话

日期:2019/6/6 11:53:04 来源:本站原创 作者:佚名 浏览次  【字体:

第五期

(总第97期)

编者按: 2019523日,县政协召开全县开展“服务环境优化年”活动专题协商会,市委常委、县委书记刘东亚同志出席会议并作重要讲话。根据县政协主要负责同志意见,现将刘亚东同志的讲话印发给各位委员,请认真学习,深刻领会,为助推我县经济社会发展做出新时代政协人的新样子。

 

在全县开展“服务环境优化年”活动

专题协商会上的讲话

刘 亚 东

 

政治协商是人民政协的重要职能,也是推进科学决策、民主决策的有效举措。长期以来,县政协坚持

围绕中心、服务大局,积极建言献策,着力提升参政议政水平,为全县经济社会发展作出了重要贡献。特别是,近年来,县政协紧紧围绕事关全县发展的重要工作,先后就县城建设与管理农村饮用水安全构建共建共治共享社会治理格局乡村振兴等专题,广泛开展调研、深入进行研讨,提出许多具有建设性、针对性的意见建议,为县委、县政府科学决策、民主决策提供重要依据。充分表明专题协商会已成为政协参政议政的一项重要制度,对于进一步彰显政协组织独特优势,推动县委、县政府中心工作,具有重要的意义。

刚才,贤招同志通报了服务环境优化年活动开展情况,8位委员作了口头发言。会上,贤招同志还与各位委员进行了互动交流,大家讲的都很好,听了以后,很受启发,很有收获。总体上,感觉这次专题协商会有这么三个特点:

一是选题有高度。开展主题年活动,是县委、县政府,立足枞阳实际,持续补短板、强弱项的重要抓手,也是经过实践证明、行之有效的工作方法。县政协把开展服务环境优化年活动作为协商会的主题,充分体现了政协工作的大局意识、责任意识和服务意识,充分体现了政协工作与县委、县政府中心工作紧密相连,与经济社会发展紧密相连,与人民群众切身利益紧密相连。

二是调研有深度。为开好这次会议,县政协、各位委员进行了精心准备。4月初,14位委员就围绕协商课题,深入开展调查研究,广泛征集材料,反复征求意见。428-30日,县政协又组织相关委员,到嘉兴市委党校考察学习浙江优化服务环境和最多跑一次改革的先进经验做法,充分体现了县政协、各位委员认真负责、求真务实的工作作风。

三是建议有力度大家的发言,紧扣枞阳实际,对优化服务环境,把脉问诊、精准开方,问题分析深入,意见建议诚恳,具有十分重要的指导作用,县委、县政府将认真吸纳、加以转化。会后,请服务环境优化年推进工作小组办公室,将这些意见和建议梳理出来、列出交办单,逐项抓好落实,进展情况及时向县政协、各位委员进行通报。

可以说,全县经济社会发展中取得的每一项重大成就,都凝聚了县政协以及全体政协委员的辛勤努力。借此机会,代表县委、县政府,向县政协、各位常委和全体政协委员的辛勤付出,表示衷心的感谢。

受各位委员发言的启发,下面就推进服务环境优化年活动,讲三点意见,与大家作个交流。

第一,坚持目标导向,树牢一种理念,致力打造优化服务环境的“枞阳优势”

服务环境是一个地区市场环境、政务环境、法治环境、社会环境的综合体现,是建设现代化经济体系、夯实高质量发展的重要基础。习近平总书记在博鳌亚洲论坛指出投资环境就像空气,空气清新才能吸引更多外资。营商环境好比气候,企业好比候鸟,哪里气候好,候鸟就往哪里飞

树牢一种理念:就是要树牢抓环境就是抓发展、抓环境就是抓竞争的理念。现在的区域竞争,已经从单纯的拼资源、拼政策转向了拼服务、拼环境,营商环境已成为影响发展的关键性因素。当前,全国各地营商环境、服务环境改革都在如火如荼地进行。浙江的最多跑一次改革经验在全国推广;上海实施政务服务一网通办、全部涉企事项平均办理时间压缩85%;陕西开展优化营商环境十大行动;山西提出打造六最营商环境。安徽在打造四最营商环境的基础上,对标我国和世行营商环境评价指标,围绕市场主体痛点、难点、堵点,提出实施创优营商环境提升行动。可以说,服务环境优化作为一项涵盖政治、经济、社会等领域的综合性改革,已经成为一个地方在未来区域竞争中取得比较优势的首要条件。

我们要站在战略和全局的高度,深刻认识优化服务环境的极端重要性和紧迫性,坚决破除思想障碍、陈规陋习和制度藩篱,积极创造让现有企业留得住、长得大,让外来企业进得来、有发展的最佳环境,以服务环境建设的扎实成效,加快推动现代化美好枞阳进程。

坚持目标导向:结合枞阳实际,就是要优化服务环境和激发微观主体活力。

一是优化服务环境。服务环境永远在路上,没有最好,只有更好。近年来,我们持续推进机关作风效能建设,基本解决了在岗问题,但在干、在行的问题还很突出,部分干部服务经济发展的意识和专业化能力不足,少数部门依法不作为,慢作为、选择性作为,卷帘门”“玻璃门”“旋转门现象一定程度上存在。我们开展服务环境优化年,目的就是简政放权要彻底、政务服务要阳光、降本减负要实效、政商关系要亲清,简环节、优流程、转作风、提效能,打造四最营商环境。

二是激发微观主体活力。说到底,就是大力促进民营经济发展。民营企业和民营企业家都是自己人,我们优化服务环境,激发微观主体活力,就是要主动降低企业成本,积极推进产业升级,尽心尽力为自己人服务。

第二,坚持问题导向,持续靶向发力,精准推进优化服务环境的“枞阳方案”

优化服务环境,发现问题是前提,直面问题是态度,切实解决问题才能取得实效。今年全县服务环境优化年活动开展以来,通过实施优化服务正本清源行动、政务服务质量提升行动、四送一服品牌培树行动、强化金融支撑行动、开展企业发展和项目建设护航行动,取得了一定的成效,但也存在进展不快、作风不实等突出问题。同时,结合平时调研情况看,企业、群众反映强烈的问题,集中表现在三大方面:

群众办事碰到“四大烦恼”:一烦办证手续繁琐,材料多。要求出具的证明材料过多过滥,人口、法人、社会信用等基础信息库没有实现互联互通,群众办一件事需要来回跑,反复提交材料的现象,还比较普遍。二烦不够人性化,办事不便利。部分办事指南描述不清晰、不具体,部门网站内容不实用,群众想要的信息找不到。三烦审批不集中,办事满城跑。少数单位进驻政务大厅的事项含金量低,或者没有把所有审批事项完全集中到服务大厅,或者对服务大厅窗口的授权不到位,导致出现体外循环,申请材料仍需拿回原单位审批,群众时间成本并未实质性降低。四烦办事窗口少,等待时间长。由于硬件设施不完善、有的服务窗口设置偏少、个别服务人员业务水平不高,服务意识不强、态度比较生硬,纸质申报材料处理效率低等问题,还比较普遍。

企业生产经营面临“三大掣肘”。一是要素成本高。主要涉及用地方面,项目用地落实难,土地指标不足、征拆难、建设滞后、使用效率低下等。用气方面,目前无管道燃气。二是融资难融资贵。近年来,我县存贷比有所上升,4月末,存贷比为35.0%,但与省60%、市77.0%的比例相比,差距还很大。一方面,有企业自身的原因,部分企业信用不良;另一方面,也说明金融流向实体经济的渠道不畅。三是结构性用工难。受制于产业基础不完善,人才流失严重,高学历的技术型人才紧缺。

政务服务存在“四大梗阻”:一是信息化建设滞后。智慧枞阳建设刚刚启动,一体化网上政务服务信息平台没有真正建立,信息孤岛问题突出。二是简政放权还不到位。一些部门审批权限下放不统一、不同步、不配套,多部门、多事项、跨层级的并联审批制度没有真正建立,各层级、跨部门的审批权责清单、审批流程不统一,导致审批耗时长、环节多。三是政策落实空转个别部门对上级政策照搬照抄,缺乏针对性、操作性、申办流程,加上深入企业指导业务方式简单,企业对政策只能望兴叹。少数部门只关注了政策有没有,没有更多关注政策落不落地,如何落地,上门宣传不到位,导致失去了政策适用的最佳时机,削弱了政策的红利。四是少数干部怕担责、怕问责。近来年,干部作风转变的大环境虽已形成,但小气候依然存在,为政不为、推诿扯皮、敷衍塞责等衙门恶习仍未根治,新的官僚主义、形式主义层出不穷。有的部门对审批事项,预先不提供一次性告知,或提供的告知不清晰、不完整;有的部门新官不理旧账,遇到难题绕道走,碰到责任卸肩膀。

问题不是主流,但已严重影响枞阳服务环境。我们必须直面问题、刀刃向内、自我革命,以群众答不答应、满不满意为检验标准,采取更大的力度、更实的措施,推动优化服务环境取得实实在在的实效。

一是简政放权、优化服务,营造透明高效的政务环境。一个地方的营商环境好不好,首先要看的就是政务环境,不透明的政务环境就会滋生权力寻租空间,投资者遇事就要打点、办事就要找人。要打造只进一扇门的行政审批平台,深化放管服改革,精简和规范行政审批,大力精简行政许可事项,深化开展办事创业“11340”工程。要打造最多跑一次的协同服务平台,完善并联审批”“一次告知限时办结等制度,按照能减则减、能合则合的原则,对前置申报材料进行简化,对行政审批流程进行优化再造,对审批时限实行极限压缩。要打造不见面审批的网上服务平台,依托互联网+政务服务,推动服务事项网上受理、网上办理和网上反馈,做到应上尽上、全程在线。今年,开发区要实行承诺即开工、先建后验等。

二要完善规则、依法办事,营造竞争有序的市场环境。习近平总书记提出,建设良好的市场营商环境,要在市场准入、要素配置等方面创造条件,使中小微企业更好参与市场公平竞争。要放宽市场准入,推行负面清单制度,严格落实非禁即入”,拓宽民间投资领域和范围。要加强事中事后监管,推进双随机一公开监管全覆盖,做到放开准入和严格监管相结合,确保无缝衔接、不留死角。要坚持重诺守信,深入推进信用枞阳建设,建立健全诚信企业红名单激励制度、失信企业黑名单惩戒制度,构建诚信受益、失信惩戒的长效机制,形成靠诚信凝聚商气、提升人气、弘扬正气的局面。

三是减税降费、降低成本,营造亲商富商的政策环境。根据国家和省市有关政策,立足枞阳阶段性特征,制定出台个性化的政策。相关责任部门要拿出落实细则,把支持落实在流程中,体现在工作中,创造更多的政策红利

四是严格监管、综合执法,营造公平公正的法治环境。结合扫黑除恶专项斗争,加大线索摸排和处置力度,严肃查处各类破坏市场秩序和营商环境违法违规行为,为项目建设和企业生产经营创造良好环境。要弘扬法治精神,努力形成崇尚法治、依法经营、自觉维护法律权威的营商意识和氛围。

五是改进作风、诚信守约,营造健康向上的人文环境。要遵守契约精神,谈好的条件就要遵守,不能随意变卦,不能新官不理旧账。要构建”“政商关系,讲政治、守规矩、严纪律,坦坦荡荡地同企业家打交道、交朋友,健全帮扶企业长效机制和多层次联系民营企业制度,持续解决企业难题。

第三,坚持效果导向,健全四抓机制,切实扛起优化服务环境的“枞阳作为”

服务环境优化涉及部门多、触动利益深,是一场长期、艰巨、系统的攻坚战,必须解放思想、真抓实干,下决心、出重拳、用猛药,为高质量发展注入新动力。

一要干部带头抓。服务环境优化工作做得好不好,说到底比拼的是作风,体现的是诚心和耐心,更是责任心。全县各级各部门要把开展服务环境优化年摆上重要议事日程,定期研究、定期调度,主动深入项目一线、窗口单位,切实把责任压实到岗、传导到人、延伸到最后一米

二要凝聚合力抓。各级各部门要树立一盘棋思想,既各司其职、各负其责,又密切配合、齐抓共管,汇聚优化服务环境的强大合力。推进工作小组办公室要发挥统筹协调作用,根据活动任务清单,明确各项任务的路线图、时间表、责任人,倒排工期、挂图作战,有力有序推进。

三要过程管控抓。建立督查机制,将服务环境优化纳入重点督查范围,定期对落实情况进行督查,尤其是对相关行业部门和重点窗口单位开展日常督查,确保措施落地。建立投诉机制,落实首问负责制,通过开通举报热线、网上信箱、设立举报箱,形成发现问题、受理投诉、协调解决的工作闭环系统。建立考核机制,把服务环境优化工作纳入年度目标责任考核,加强督查考核结果的运用,对完成任务目标、成绩突出的单位予以表彰奖励,对排名靠后的要严肃追责问责。

四要营造氛围抓。通过融媒体等方式,全方位、多角度宣传我县优化服务环境的新思路、新举措和新成效,生动呈现我县服务环境优化年的工作成果,加大典型案例曝光力度,带动全县干部群众行动起来,着力营造人人都是营商环境、事事都是营商环境、处处都是营商环境的浓厚氛围。

优化服务环境是一件事关全局的大事、要事,也是县委、县政府下定决心必须解决的难题。这次专题协商会议开得很好,既是一次服务环境优化的研讨会,又是一次统一思想、集思广益的协商会。县政协和广大政协委员要传承好传统,弘扬好作风,牢记使命担当,充分发挥人才荟萃的新型智库作用、增进团结的桥梁作用、贴近群众的为民代言作用,努力把工作做得更好。县政协党组要坚持团结和民主两大主题,充分发挥领导核心作用,认真组织实施好协商年度工作计划,更好地协调关系、汇聚力量,建言献策、服务大局,进一步形成同心扎实苦干、合力攻坚克难的生动局面。全县各级政协委员要立足岗位,发挥优势,在优化服务环境的实践中身体力行、尽责尽力,为县委、县政府提供更具前瞻性和操作性的务实之策。

各位委员、同志们,当前,枞阳正处在追赶跨越、奋力赶超的关键阶段,需要凝聚起方方面面的智慧和力量,其中很重要的,就是要充分凝聚各民主党派、工商联和有关团体的力量。希望大家继续发挥人才荟萃、智力密集、联系广泛的优势,紧紧围绕当前经济社会发展中的重点、难点问题,多做深度思考、超前谋划的工作,多做排解民忧、凝聚力量、促进和谐的工作,为决胜全面小康、加快建设现代化美好枞阳作出新的更大贡献!

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