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中国人民政治协商会议枞阳县委员会提案工作细则

日期:2018-5-24 17:16:44 来源:本站原创 作者:县政协办 浏览次  【字体:

第一章  总则

第一条  为发挥人民政协提案(以下简称提案)在履行政治协商、民主监督、参政议政职能中的重要作用,根据《中国人民政治协商会议章程》、《中国人民政治协商会议安徽省委员会提案工作条例》和有关规定,结合中国人民政治协商会议枞阳县委员会(以下简称县政协)提案工作实际,制定本细则。

第二条  提案是政协委员、参加政协的各党派、各人民团体和政协各专门委员会(以下统称提案者)向政协全体会议或者常务委员会提出的、经提案审查委员会或者提案委员会审查立案后,交承办单位办理的书面意见和建议。提案是履行人民政协职能的重要方式;是坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要载体;是发扬中国特色社会主义民主的重要形式,是协助中国共产党和国家机关实现决策民主化、科学化的重要渠道。

第三条  提案工作以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持走中国特色社会主义政治发展道路,遵循“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针,充分发扬民主,广开言路,调动一切积极因素,为推进我县改革开放和社会主义现代化建设服务。

第四条  提案工作坚持围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效的方针,加强制度化、规范化、程序化和信息化建设,提高提案质量、办理质量和服务质量。

第五条  提案工作是人民政协的一项全局性工作、政协委员和参加政协的各党派、各人民团体、政协各专门委员会,应当密切协作,充分利用提案的方式履行职能。

第六条  县政协全体会议听取和审议常务委员会关于提案工作情况的报告,听取和审议提案审查委员会、提案委员会关于提案审查情况的报告。

第七条  每届县政协第一次会议成立提案审查委员会,由主任、副主任和委员若干人组成,成员从本届县政协委员中产生,由第一次会议预备会议决定;负责第一次会议期间提案的审查立案工作,并向全体会议报告提案审查情况。

第二章  提案委员会

第八条  每届县政协第一次会议闭会后,经常务委员会审议通过,提案审查委员会作为提案委员会,列入专门委员会序列,在常务委员会和主席会议领导下,负责提案工作,每届任期五年。

第九条  提案委员会的职责

(一)起草县政协常务委员会关于提案工作情况的报告,向县政协全体会议、主席会议报告提案审查情况,向县政协常务委员会会议、主席会议报告工作;

(二)制定县政协全体会议期间提案工作方案和提案委员会年度工作计划;

(三)依照本细则的规定,组织征集提案,为知情明政服务;

(四)对收到的提案进行审查立案,协助县委办、县政府办确定承办单位,提出交办意见;

(五)对提案办理工作进行检查和督促;

(六)对提案进行综合分析,采取多种形式向中共枞阳县委、枞阳县人民政府及有关部门反映重要意见和建议;

(七)组织重点提案的遴选与督办;

(八)组织提案工作的宣传报道,逐步提升提案提交、立案审查、转办交办、办理反馈、征求意见等各项工作信息化、公开化程度;

(九)组织优秀提案、先进承办单位、先进承办个人的评选和表彰;

(十)加强与中共枞阳县委办公室、枞阳县人大常委会办公室、枞阳县人民政府办公室、枞阳县政协办公室、县政协调研室以及各承办单位的联系;

(十一)加强与民主党派、有关人民团体以及县政协其他专门委员会的联系与协作。

第三章  提案的提出

第十条  提案的提出方式

(一)县政协委员,可以个人名义或者联名方式提出提案;

(二)县政协全体会议期间,可以界别、小组或者联组名义提出提案;

(三)参加县政协的各党派、人民团体,可以本党派团体名义提出提案;

(四)县政协各专门委员会,可以本专门委员会名义提出提案。

第十一条  提案的基本要求:

(一)提案应当坚持严肃性、科学性、可行性,立足枞阳实际,围绕党和国家大政方针,社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设中的重要问题,人民群众普遍关心的问题建言献策;

(二)提案须一事一案,实事求是、简明扼要,做到有情况、有分析、有具体的建议;

(三)委员联名提出的提案,发起人作为第一提案者,签名列于首位;以界别、小组或者联组名义提出的提案,须有召集人签名;以党派、团体、政协专门委员会名义提出的提案,须由该组织负责人署名并加盖公章;

(四)提案必须按照规定格式和方式提交。

第十二条  提案可以在县政协全体会议期间提出,也可以在闭会期间提出。

第十三条  提案委员会应当加强闭会期间的提案征集工作。提案者应当重视在闭会期间提出提案,可将县政协全体会议、常务委员会会议、资政会、界别民情民智座谈会和委员专题座谈会上的发言,各专门委员会和界别组织开展的调研、视察报告等成果转化为提案。

第四章  提案的审查和处理

第十四条  提案审查委员会、提案委员会本着尊重和维护提案者的民主权利,保证提案质量的原则,对收到的提案进行审查,符合本条例第三章规定的予以立案。对内容相同且符合立案标准的提案,作并案处理,原提案第一提案者均为并案后的第一提案者。并案处理情况应当及时告知提案者。

第十五条  有下列情形之一,不予以立案:

(一)涉及党和国家秘密的;

(二)国家明令禁止的;

(三)中共党员对党内有关组织、人事安排等方面有意见的;

(四)民主党派成员反映本组织内部问题的;

(五)进入民事、刑事、行政诉讼程序或者行政复议、仲裁程序尚未结案的;

(六)属于学术研讨的;

(七)为本人或亲属解决个人问题的;

(八)宣传、推介具体作品、产品的;

(九)指名举报的;

(十)执纪执法机关正在审查的违纪违法问题;

(十一)内容空泛、没有具体建议的;

(十二)超越本县职权范围的;

(十三)其他不宜作为提案处理的。

未予立案的,应及时通知提案者。所提意见与建议视情况以委员来信或反映社情民意信息等方式转送有关部门研究处理或参考。在征得提案者同意的情况下,也可作撤案处理。

第十六条  提案委员会对涉及全局问题的重要提案,可提请县政协主席会议或者常务委员会会议审议通过后,以建议案形式送请中共枞阳县委、枞阳县人大常委会、枞阳县人民政府研究。

第十七条  县政协全体会议和闭会期间,经审查立案的提案,党群口、政府系统的提案分别由县委办公室、县政府办公室牵头,按照归口管理的原则,送交有关单位承办。

第五章  提案的办理

第十八条  承办提案的中共枞阳县委有关部门、枞阳县政府有关部门、省市驻枞单位、各乡镇党委和人民政府、有关人民团体等,根据国家法律、法规、政策和有关规定办理提案,并对提案者作出书面答复。

(一)提案办理工作应当健全制度,严格程序,保证质量。承办单位应当在规定的时限内对提案进行答复。对提案的答复应当按规定的格式行文,并加盖公章。

(二)办理提案应当认真负责、积极主动、注重实效,凡是有条件解决的,应当集中力量及时解决;因条件所限,短期内不能解决的,应当积极创造条件,逐步解决,并及时向提案者反馈解决进度;确因条件所限,无法解决或无法采纳的,应当实事求是地向提案者说明情由,解释清楚。

(三)涉及两个或两个以上单位办理的提案,明确为主办协办单位的,主办单位应当主动协商,协办单位应当积极配合,及时将协办意见函告主办单位,由主办单位答复提案者;明确分办的,各分办单位按职责分工分头办理,其首位分办单位汇总形成答复意见,并牵头召集相关分办单位集中答复提案者。

(四)在办理提案过程中,提案者可以通过提案委员会了解有关提案办理情况,参与提案的办理。在收到办理复文后,应当及时向提案委员会反馈办理意见。

(五)在办理提案过程中,承办单位应当主动加强与提案者的沟通,共商解决问题的办法,并征询提案者对办理复文的意见。如提案者对办理结果不满意,提案委员会应建议承办单位重新研究,作进一步的答复。

第十九条  承办单位的提案办理工作情况作为其参与提案办理工作评选表彰的主要依据。

第六章  提案的督办

第二十条  提案的督办由县政协办公室统筹协调,政协各专门委员会分工协作,提案委员会组织实施。

第二十一条  对反映党和政府亟待解决、人民群众普遍要求改进的问题、对推动工作有重要作用并具有较强可行性的提案,可以选作重点提案进行重点办理。重点提案由提案委员会在广泛征求意见的基础上产生,经主席会议研究确定。

第二十二条  对于重点提案,实行县政协主席会议成员领衔,各专门委员会参与督办。督办可以采取协商座谈、实地考察、专题调研、上门走访等方式,进行重点督办。对列入计划解决的提案,经筛选后进行“回头看”跟踪督查,并向提案者反馈。

第二十三条  提案委员会在届内适时选择部分承办单位,对其提案办理工作情况进行民主评议,推动办理质量的提高。

第二十四条  对于重点提案,提案委员会应当主动协助县委办公室、县政府办公室以及县政协其他专门委员会进行督办。

第二十五条  对于未按期办复的提案,提案委员会应当配合县委办公室、县政府办公室及时催办。

第七章  提案工作的宣传和表彰

第二十六条  提案委员会应当加强与有关部门的合作,积极宣传提案工作,应在报纸、电台、电视台等媒体上开辟专栏,大力宣传政协提案特别是重点提案的形成过程、办理过程及办理成效,提高提案工作的透明度和社会影响力。

第二十七条  对于优秀提案、先进承办单位和先进承办个人,由中共枞阳县委办公室、枞阳县人民政府办公室、枞阳县政协办公室每年联合进行表彰。具体落实按照《关于提案先进承办单位和先进承办个人评选表彰办法》组织实施。

第二十八条  优秀提案、先进承办单位和先进承办个人的评选,应当发扬民主,广泛征求意见。优秀提案由承办单位推荐,先进承办单位由提案者推荐,先进承办个人由提案者或承办单位推荐。推荐结果经评选表彰领导小组初选后,报请主席会议审定。

第八章  附则

第二十九条  本细则自印发之日起施行,由县政协提案委员会负责解释。

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