各位领导、各位委员、同志们：

2016年11月，我县获批创建“国家全域旅游示范区”，这对我县加快旅游业发展，做活旅游文章，推动经济转型，进一步提升枞阳的知名度和美誉度，至关重要。

近年来，县委、县政府高瞻远瞩，构建全域旅游发展大格局，强化大旅游理念，全力打造枞阳旅游集聚区。县政协组织部分委员进行了认真调研。由此，我提出建议：以创建国家全域旅游示范区为契机，推动下枞阳老城区的改造。

枞阳县城滨江怀湖，山水生态良好，打造山水园林小城有着天然的优势。站在旗山公园的汉武阁上放眼望去，西北方上枞阳高楼林立，车水马龙，莲花湖公园新绿如染，碧水生烟，“一城山色半城湖”的风光让人心旷神怡。但如果我们将目光转移到东南方的下枞阳，拥挤狭窄的道路，杂乱无章的建筑，破碎离散的居民区，与上枞阳极不协调，差距之大，令人堪忧。

查阅相关史料得知：“下枞阳”，别称“蒲城”，又称作“吕蒙城”，古名舒口，现在又叫下街，下枞阳镇，因水而兴。因为通江达海，三国时期，东吴名将吕蒙为了防御北方的魏国入侵，沿长江一线要地筑城设防，修筑于长河出口处的军事要塞，即枞阳吕蒙城。据知情者介绍，吕蒙城城址呈长方形，依山傍水，四方各辟有城门。据记载，南朝•梁天鉴年间，下枞阳一度成为枞阳郡郡治所在地。到明代中后期，这里是舒城、桐城、庐江、怀宁、潜山等县的漕粮、食盐集散地，粮仓、盐仓遍布，为长江中下游最繁忙的航运码头之一。上世纪五六十年代，下枞阳渔业资源丰富，早年下枞阳居民大多是渔业大队的渔民，在长江和内河以捕鱼为业，最鼎盛时期，枞阳渔业大队是全省闻名的富裕村。60年代中期至90年代的20多年里，小三线军工企业向阳造船厂进驻下枞阳，带动了下枞阳的发展，无论是基础设施还是居住环境，下枞阳的条件都远超上枞阳。从上世纪90年代开始，随着国家对国防企业的重大调整，向阳造船厂整体迁走，此后，虽有一批县级国有企业和集体企业迁移下枞阳，但受市场经济冲击，不久纷纷倒闭关门。从此，下枞阳一蹶不振。

现在，下枞阳基础设施落后，没有像样的企业和超市，除了一片工业废墟，只有一个自发形成的露天农贸市场人气最旺，但由于无序经营，市场不规范，拥堵挤、脏乱差，一直是创建文明卫生县城的老大难问题，居民和管理人员对此颇有微词。

现对改造下枞阳提出几点设想和建议：

（一）突出滨江小镇特色。以创建“全域旅游示范区”为契机，将下枞阳纳入到全域旅游整体规划中，推动下枞阳老城区的改造。要因地制宜，突出下枞阳以渔业为主，长江水产品丰富的特色，打造以长江鱼鲜为特色的“枞阳美食一条街”；下枞阳滨临长江，沟河湖叉众多，可以开发建设成休闲垂钓度假区；对长江水产品深加工，培育成特色美食品牌；打造1-2家主题酒店，突出观长江风光，品江鲜美味的特色。将下枞阳打造成集休闲垂钓、娱乐餐饮、旅游观光为一体的特色滨江小镇。

（二）融合历史文化元素。历史上，位于长河入江处的吕蒙城一直弥漫着战火硝烟。它北依幕旗山、南临扬子江、东据永登圩、西接长河口，地尽其险，颇具控扼水道易守难攻之势，向来为兵家必争之地。吕蒙城又是一片神圣的土地，始皇三十七年，秦始皇出巡，由云梦（洞庭湖）浮江而下，在枞阳河附近短暂停留；汉元封五年（公元前106年），汉武帝南巡，登天柱山，然后浮江东下，在枞阳河上岸，亲自挽弓射蛟，为民除害。鉴于吕蒙城乃至枞阳深厚的历史文化底蕴，借鉴别的古城成功开发模式，结合“棚户区改造”政策，可以打造一条“民俗风情街”，并将引导购物渗透其中，复活呈现昔日的吕蒙城；下枞阳作为吕蒙城的文化创意，连结白鹤峰、上码头等景点，打造一条枞阳历史文化旅游观光带；依托“旗山汉武文化生态园”，展现枞阳文化的精辟，建立“东乡武术表演4D影院”、“枞阳胡琴书、大鼓书演艺剧场”“枞阳木榨油制作演艺”等，融入文艺表演、民俗再现，以实物、图片、多媒体等展示枞阳民俗和农耕文化，做到以文促商、以文促游。

（三）抓好配套设施建设。要加大基础设施建设，用发展的眼光，超前的思维，高标准、高起点做好旅游景区沿线停车场、旅游公厕、景点标识牌、游客服务中心、污水处理等基础设施规划建设。要建立城区共享单车服务系统，增设县内主要景点旅游公交专线，加大旅游线路的亮化、绿化、美化、硬化建设，营造良好的旅游环境，推动旅游业低碳发展。

（四）改造开发废旧厂房。由于建筑的物理寿命往往大于其功能寿命, 失去生产功能的旧工业厂房大多数都具有开发潜力。改造开发废旧厂房是城市建设、旧城改造的重要组成部分，在节约能源资源、环境保护、人文历史保护等多个方面都有着积极的影响，既可以给居民创造更舒适的生活环境，也能为优秀的创业者降低创业成本，但这些都需要政策的支持。县委、县政府应加强引导作用，招商引资，将废旧厂房改造成文化创意产业园，延伸其商业功能，以艺术品经营为主，辅以餐饮、旅游、时装、家具、床上用品、摆设等，部分采用全装修，方便小型公司入驻；也可以进行项目规划招商，整体打包给创意投资公司来策划运营。